中国经济网版权所有 中国经济网新媒体矩阵 网络广播视听节目许可证（0107190）（京ICP040090） 【手机看新闻】【字体大中】【打印本文】 中国式现代化把民生放在第一位。 “十五五”规划建议“加大保障和改善民生力度，坚决促进全体人民共同富裕”，明确要求“加强普遍性、基础性、基本性的民生建设，解决人民群众急需解决的急难解难问题”。 11月19日至28日，围绕“促进高质量充分就业”“完善收入分配制度”“办好人民满意的教育”“完善社会保障体系”“推动房地产高质量发展”“加快健康中国建设”“促进人口发展”等重点任务《严格推进基本公共服务均等化》条款解读。我们一起来看看吧。走高质量完成工作之路。工作与经济的脉搏和成千上万个家庭的灯光息息相关。 “十五五”规划建议围绕“促进高质量充分就业”，明确提出“深入实施就业发展战略，加强产业与就业协调，积极培育新就业新岗位，支持企业稳定和扩大就业”等要求，就业融合，筑牢人民家园。推动工作高质量深入开展具有重要意义。 “优质”与“充足”并列，寓意人适其岗、人尽其才。宏观层面包括充足的就业机会、公平的工作环境、工作结构合理，岗位匹配良好，劳动关系良好；微观层面主要表现为劳动者不仅有工作可做，而且有稳定就业、合理收入、可靠就业保障、安全保障。这是一个循序渐进的过程，我们必须量力而行，量力而行。 “十四五”以来，面对错综复杂的国际形势和国内改革发展稳定的艰巨任务，党中央审时度势、科学决策，把稳定工作摆在更加突出的位置。我国城市新增就业每年稳定就业1200万人以上，为改善民生、经济发展提供重要支撑。在实践中，对新时代劳动法的认识不断深化，为“十五五”期间劳动就业打下了坚实的基础。推动高质量全面发展的主要途径rk是发展。只有把经济增长质量蛋糕做大，才能稳定就业这一大盘。以“积极培育新就业新岗位”为例，新业态发展正在深度重塑就业市场，而无人机则是低经济领域最显着的增长赛道之一。到2024年底，注册工业无人机拥有者达到161.9万户，注册工业无人机总数达到217.7万架，均比去年底翻一番。可以说，围绕产业升级、扩大消费、重大项目建设等领域，持续挖掘潜力，探索新的就业增长点，有利于为劳动者打开就业机会。从解决“有人无事可做”的问题入手，解决“有人无事可做”的问题。问题也是一个重要的部分。江苏镇江采取合作办学、订单式、有针对性的培训，提高培训后的就业率；四川泸州优化完善技能人才“全链条”培养体系，加快技能兴业富民；福建厦门聚焦数字经济、智能制造等新业态需求，动态调整劳动力发展发展方向……对各地来说，从“投资于人”的要求出发，无论是“完善就业支持和公共服务体系”还是“加大创业支持”，坚持市场化社会化就业与政府救助相结合，才能更好全面应对外部环境变化和新技术发展。推动高质量全员工作，还必须为保障劳动者权益提供更有力支撑。 2022年，人力资源和社会保障部推动新业态人员工伤保障试点，覆盖外卖、旅游等多个行业。截至今年9月底，Pilog ng Piliko试点保障试点计划累计参保人数​​突破2200万人。近日，某外卖平台宣布，骑手养老保险补贴正式覆盖全国。从单一补贴到多层次保障网，“健全劳动标准体系和劳动互动协调机制，加强劳动者权益保障”既是经济社会发展新的分析问题，也是需要详细解答的必答题。促进高质量充分就业是新征程下工作的新定位、新使命。正确地走这条路并不容易。通过坚持付出坚持把工作放在首位，不断加强政策支持、强化培训、服务帮扶，不断拓展工作渠道、提高工作质量，体现人民群众全面发展和经济社会发展质量。收入分配是促进共同富裕的根本制度。 “十五五”规划建议以“完善收入分配制度”为重点，提出“提高居民收入在国民收入分配中的比重、提高劳动工资在基本分配中的比重”、“完善由市场评价各类要素贡献、按贡献复核的基本分配机制”、“切实增加低收入群体和非混合群体收入”等要求。群和不相交群和不相交群“收入群体”，为深化收入分配制度改革、促进共同富裕指明了方向。“十四五”以来，我国人均GDP从美元2020年的10632美元到2024年的13445美元，已连续两年突破13000美元，跻身中高收入国家行列。“十五五”提出，到2035年“人均GDP达到中等发达国家水平”，充分释放经济增长潜力，还要靠发展橄榄型分配格局。生产力的积极因素以及实现最终需求的消费者在橄榄形的分配模式中，大多数社会成员的收入大致处于中等或平均水平。稳步扩大中等收入群体规模，可以直接改善经济体居民收入分配差距。它不仅有帮助，而且有助于扩大内需、促进经济长期增长，也是维护社会稳定的“压舱石”和“稳定器”。党的十八大以来，我国经济实力实现历史性跨越，人民生活水平全面提高，居民收入分配格局逐步改善。尽管贫富差距依然存在，但城乡、地区、不同居民群体之间的收入差距总体趋于缩小。与此同时，我国中部群体规模不断扩大，达到4亿多人。 “扩张中国”和“抬高底线”不合时宜无疑是缩小居民收入差距、促进实现共同富裕的重要抓手。未来十年左右，我国有收入人口将突破8亿。当前，低收入群体规模较大，是社会的主体群体。继续扩大盈利群体规模，需要聚焦更核心群体，实施精准政策，推动低收入群体进入收入行列。把“蛋糕”做大、做好，是分好“蛋糕”的前提。以新发展理念推动高质量发展，才是标题的应有之义。要在不断提高经济发展质量和水平的基础上，不断优化和完善收入分配制度，正确处理公平与效率的关系，加大对低收入群体的人力资本投资，为农民提供更多创收机会。通过改善低收入群体的条件和条件、增加对低收入群体的转移支付、稳定现有中等收入群体的收入增长等措施或路径，全面支持和促进中等收入群体稳定增长，让现代化成果更加平等地惠及全体人民。我国是世界第二大经济体，拥有社会主义市场经济的制度优势、庞大市场的需求优势、门类齐全的产业体系的供给优势、一大批高素质劳动者和企业家的人才优势。目前，我国已建成世界上最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系、城镇住房保障体系。新时代新征程，坚持人民至上，我们有信心、有信心战胜任何困难和挑战，迈出坚定步伐，推动人的全面发展、全体人民的共同富裕。 。 “十五规划”提出围绕“办好让人幸福的教育”进行部署，明确提出“实施新时代德育工程”、“完善与人口变化相适应的教育资源配置机制”等要求，有利于用国家发展的力量筑牢人民幸福之基，用教育的力量夯实国家发展的基础。教育是实现国家富强、人民富强的最深厚、最持久、最强大的力量。对于个人来说，教育改变命运，关系家庭幸福。对于我国来说，当前，世界变化加速，新一轮科技革命和产业变革深刻。教育日益成为即兴创作的关键因素提升国家核心竞争力，制胜战略先机。培养谁、如何培养人、为谁培养人，是教育的主要问题，也是教育强国建设的主要问题。近年来，从不断推进大中小学思想政治教育一体化建设，到深化现代职业教育体制改革，再到教育学科专业优化调整，一系列改革有力推动了教育发展。传授建设强国的过程。今年年初，《教育强国建设纲要规划(2024-2035年)》印发，为教育强国建设按下了“快针”。时间是最好的见证。全国2895个县全部实现义务教育平均均衡发展在。高等教育累计为社会输送人才5500万人。国家智慧教育公共服务平台覆盖200多个国家和地区……“十四五”期间，教育强国建设深入推进，交出了一份满意的答卷。优秀人才的涌现、现代成果的输出，充分体现了对中国现代化建设的贡献和支撑。时代越向前，知识和人才就越重要。如何为全面推进中国现代化建设贡献更长久、更强的教育事业？您不仅需要看到结果，还需要保持清醒。当前教育“量”的不足已不再是矛盾的主要方面，“质”的提升已成为迫切要求。例如，当人们对“良好的教育”的需求得到满足后，“良好的教育”就产生了。成为教育中众所周知的矛盾和问题。如何继续把优质教育资源的“蛋糕”做大？又比如，当前和今后一个时期，我国人口发展呈现出低生育、老龄化、区域人口增长等明显的趋势特征。学龄人口呈现出“梯次变化、假峰、见区域”的特征。如何进一步优化教育资源配置，促进基础教育均衡发展？可见，“十五五”建议注重统筹推进教育强国、科技强国、人才强国建设，深刻认识科教人才、教育科技人才，为促进科技教育发展、解决人民群众的迫切需求和关切作出了一系列新部署。办人民满意的教育，促进全民进步。比如，围绕解决人民群众的迫切需要和关切，“十五五”规划提出“继续扩大免费教育范围，探索扩大义务教育年限”。这意味着将提供更加普惠、优质、均衡的教育公共服务，推动幼儿园、小学、初中等不同阶段教育更好衔接，持续为青少年成长成才打下坚实基础。再比如教育强国建设，高等教育是龙头。国家重大战略面前，如何培养创新型复合型人才？ “推动高等教育提质扩容，扩大优质本科教育招生规模。”明确扩大“十五五”建议不仅有利于促进公平和质量提升，也为拔尖创新人才培养注入新动力。百年大计，立足教育。按照时间表，十年过去了，也就是2035年，我国将成为教育强国。工作很艰难，时间不等人。我们要抓住机遇，提前谋划，以更饱满的热情、更坚定的信心，打好教育重要第一步，为现代化进程提供源源不断的智力支撑和人力资源，在更大范围内满足人民对美好生活的期待。 。 “十五”规划建议“加大保障和改善民生力度，坚决促进全体人民共同富裕”，并明确提出明确扩大“完善社会保障体系”。社会保障体系是人民生活的“安全网”、社会的“稳定器”l 操作。健全的社会保障体系对于维护社会公平、改善民生福祉、促进经济社会发展具有重要作用。一方面，社会保障制度作为收入分配的调节器，通过再分配机制弥补收入差距，调整社会分配格局，体现社会主义公平正义，维护社会凝聚力和稳定。另一方面，健全的社会保障体系可以为劳动者提供稳定的预期，降低个人和家庭风险，激发生产创新积极性，进一步增强经济活力。因此，完善社会保障体系不仅是人民的经济工程，也是关系国家长治久安的战略部署。 “十四五”期间，社会保障发展进入快车道。企业职工基本养老保险国家层面规范，失业保险、工伤保险层面规范，工伤保障个人养老金制度建立并试点。安全保障体系进一步完善。 “十四五”以来，全国基本养老保险参保率超过95%。养老、失业、工伤三项社会保险基金收支总额70.8三万元，合计余额9.8万亿元。此时，国家人力资源社会保障部门继续开展社会发展，主要保障人们的“养老钱”和“储蓄钱”。开展纠正社保基金管理问题专项行动、巩固完善保险专项行动、破除弄虚作假专项行动等，压实监管责任，全力维护保险安全社会保障基金稳健运行。需要看到，近年来，我国经济支出规模已超过大多数新兴工业化国家水平，但也面临经济增长放缓和财政压力加大的双重挑战。因此，必要的增加是合理的，以了解投资的强度。在保证民生支出只增不减的基础上，要优化支出结构，平衡好养老金等严格支出与养老保险制度社会投资的关系，或者将职工工伤扩大到新的工种。此次保障试点是持续深化民生民生领域改革的具体体现。重点不仅是继续并加大财政投入，更要进一步推动“投资于人”的底层逻辑。“人的幸福”，关系到所有人的实际生活和切身利益。只有加大对人的投入，促进“人力资本红利”的发展，才能构建长远的发展竞争力，让人民过上更加幸福美好的生活。从这个角度来看，要充分发挥社会保障的综合功能，必须在提供基本保障服务的基础上促进个人的全面发展，实现从风险补偿到能力建设的转变。保障的内容也应从物质保障扩展到物质保障和物质保障。心理健康、机会公平、公共服务等方面的福祉、管理逻辑要从强调权利和义务转向推动良好的社会治理。接下来，社会保障体系的不断完善，让个人的成长体现出时代的进步。为全面建设社会主义现代化国家夯实民生基础，也将为人民群众提供更加安定的生活和更加美好的未来。 。 “十五五”规划提出，将“推动房地产高质量发展”放在“加大保障和改善民生力度，坚决促进全体人民共同富裕”的框架下，从制度建设、住房供应、风险防控等方面进行调整。20年来，我国房地产市场呈现总体回升态势，为保障和改善民生、支撑我国发展发挥了重要作用。经济社会发展。近年来，房地产品牌的底层逻辑发生了变化：从总量短缺转向总量与供给结构性不足的基本平衡。适应新形势，房地产政策从中央到地方要及时调整优化，持续满足人民群众基本住房需求和各类改善性住房需求，推动“住有所居”新发展。 “十四五”以来，全国新建待售商品房累计面积近50亿平方米；城中村、城镇住房安排等各类保障性住房和安置房超过1100万套（间）受益，惠及群众超过3000万人。这些扎实的数据，为“十五五”期间房地产高质量发展奠定了坚实的基础。那么，围绕“高品质”这个关键词，发力的重点是什么？ “制度完善”是第一位的。 “十五五”规划提出加快构建房地产开发新模式，完善商品房开发、融资、开发等基础制度和销售。切实措施有很多：在开发方面，严禁投资者在项目交付前非法挪用项目公司的销售、融资等资金；融资方面，建立房地产融资协调机制，实行项目“白名单”制度，保障商品房项目建设和交付；在销售方面，大力做好现房销售，确保“所见即所得”。随着这些制度的逐步完善，权责明确、风险隔离、监管有效的房地产金融和经营新秩序有望建立。 “优化供给”是出发点。激发市场潜在需求，必须从供需两端入手，进一步激活房地产市场。先说供给结构。供应量保障性住房相对不足，大城市房价高企，新公民、​​年轻人住房负担沉重。从住房需求看，改善型住房需求持续上升，居民改善生活质量的愿望更加强烈。需要看到的是，满足紧张改善住房的需求仍有增长空间。无论是“优化保障性住房供给，满足工薪阶层群体和各类困难家庭的基本住房需求”，还是“落实因城施策，增加改善性住房供给”，各城市都要发挥自动调节作用，实施精准科学的政策，让群众安居乐业。 “提质”是关键。建设安全、舒适、绿色、智能的“好房子”，这是实现居民“好住房”的重要一步。在执行国家标准《规范》今年5月1日起，“好房子”标准加快实施。北京优化容量规划方法，引导住房质量提升；江浙等地区出台提高新建住房质量技术指南；福建、安徽打造保障性住房“好房子”模式……不少地区因地制宜建设“好房子”，为房地产市场注入新动力。对于企业来说，未来五年的竞争轨迹将从产品的实力、技术的实力、服务的实力转向，房地产市场品质的提升将是一个涉及房地产软硬件的系统工程，无论是新房还是老房，都要努力做到“家家户户都住得幸福”。人都是幸福的，这就是世界的美好。未来，这美丽的景色将会变得更加美丽。 。一般80岁以上，90岁以上也不奇怪。当你查看数据时，你更能感受到这种变化。新中国成立之初，我国人均寿命只有35岁左右；改革开放初期，升至68岁；到2024年，他将达到79岁。一条不断增长的“生命线”清晰可见，记录着经济社会各方面的跨越，体现了一切为了人民的初心。 “十四五”以来，覆盖14亿多人的健康保障网日益密集。建成全球最大的防控体系和医疗服务体系，超过100万个医疗卫生机构遍布城乡，健康点亮居民素质水平提升至31.9%……一组亮眼的数据凸显了健康中国建设的“足质”，也为“十五五”期间医疗卫生高质量发展奠定了坚实基础。 “十五五”期间，我国人均预期寿命预计将达到80岁。这将是一项里程碑式的工作，我国居民健康主要指标将进入高收入国家行列。为了长寿，我们必须健康地生活。疾病的发生和发展是一个连续的过程。不同年龄段的人易患不同疾病，有不同的健康需求。要求卫生保健工作从“以治疗为中心”转向“以健康为中心”，从关注生命终结转向关注整个生命周期和过程，努力提供公平、可及、系统、持续、优质、高效的健康服务。生命值是1，其他都是are 0.“十五五”规划建议作出“加快建设健康中国”的重大决策和调整，并明确提出“实施健康优先发展战略”。健康优先是发展的方向，也是发展的支撑。要把健康纳入各项政策，从规划、公共投入、管理、绩效等方面落实优先发展的战略要求，为人民群众提供全面、全方位的健康服务。 “去工作是为了在疾病出现之前治愈它，但不是为了治愈已经存在的疾病。”提高人民健康水平，必须在卫生服务全生命周期、全链条落实“预防为主”，让人们尽可能多地、尽早得病。康复。以重大慢性病为例，我国心血管疾病患者数量已达3.3亿，慢性病死亡人数占总死亡人数的80%以上。我们来看看缺点。目前，我国在慢性病预防、早筛查、早诊断早治疗、康复服务、日常健康管理与促进等方面还存在不平等、不完善的情况。 “十五五”规划建议“加强慢性病综合防治，发展预防、治疗、保健全链条服务”。这是推进卫生服务供给侧结构性改革的系统安排，是更好满足人民群众医疗需求的重要举措。服务体系具有公益性、均衡性，让群众就医更加便捷、高效。公立医院是我国医疗卫生体系的主体，其服务和绩效直接关系到广大人民群众的就医体验。医疗。当前，我国医院经济运行还存在一些问题。一些医疗机构负债累累，部分价格调整不能适应医疗卫生事业快速发展的变化，很大比例的医务人员没有纳入编制管理。 “十五规划”明确建议“以公益性为导向，深化公立医院人员、服务价格、薪酬制度和综合监管改革，强化县区和基层医疗机构运行保障”。这是中央一号文件“加强县区和重点医疗机构运行保障”首次提出的契机，对于更好落实公立医院公益性、提升基本医疗服务能力具有重要意义。建设健康中华ina要求的不仅是医疗卫生服务的“小药方”，更是一般社会关系的“大药方”。营造绿色、安全、健康的环境，加强健康知识的宣传普及，倡导健康文明的生活方式……都是提高全民健康水平、防患于未然的有效措施。当每个人都认识到自己是健康的“第一责任人”时，健康中国就有了更加坚实的基础。 （文/吴晓娟 摄/彭章霞）切实促进人的全面发展。中国式现代化是人口众多的现代化。现代化的本质是人的现代化。最终目标是实现人的自由全面发展。 “十五五”规划提出，专门将促进人口高质量发展列为重大任务。这是一个米大力发展人口因素，更好发挥人口因素的基础性、一般性、战略性作用，以人口高质量发展支撑中国现代化建设。随着经济社会的快速发展，人们的婚姻、生育观念和态度发生了深刻变化。当前，我国总体已从人口增长阶段转向发展下降阶段。人口发展呈现出低生育、老龄化、区域人口增加、分化缩小等趋势特征。中国现代化方式的推进面临着新的人口环境和条件。党的十八大以来，促进人口长期均衡发展的各项重大举措和政策相继出台实施，成效逐步显现。我国的人口结构为不断优化，优生优生服务水平显着提高，人口受教育水平显着提高，人口健康水平不断提高，为“十五”期间推动人口高质量发展奠定了坚实基础。 2024年，中国居民平均预期寿命将达到79岁，比2012年增长3.6岁，主要健康指标领先于中高收入国家。同时，劳动年龄人口平均受教育年限达到11.2年，新增劳动力平均受教育年限达到14.3年。这是我国优势的重要体现。当前，新一轮科技革命和产业变革正在深入发展。人口不仅是劳动力的集合，也是生产要素的集合。承载知识、技能和创新能力的图像资源。此次访问加强对人力资源开发和人的全面发展的投入，促进充分就业和优质劳动，源源不断地输送优质劳动者，为发展新生产力建设人才队伍，确保中国经济的活力和韧性。推动人口高质量发展是一个全面、长期、复杂的过程。立足人口高质量发展造就高素质人力资源，必须推动人口工作由数量调整转向质量提高、总量稳定、结构优化、畅通转变。要建立健全覆盖全人口、全生命周期的人口服务体系。我们必须考虑——考虑结婚、生育、生育、教育、就业、医疗、住房和老年人护理。立足基本国情，平衡社会利益，量力而行、量力而行，确保民生改善和经济发展相互促进、相辅相成。子女的照顾和教育、青少年的就业和成才、老年人的医疗和养老，都是国家和家庭的事。尊老爱幼是中华民族的传统美德。新时代，关爱“老人和孩子”的重要性也上升到新的高度。 “十五五”规划建议优化生育政策和激励措施，积极应对人口老龄化等重大任务。落实好这些基本任务，需要多步骤、多集体的努力。不仅要倡导积极的婚育观，还要充分发挥育儿补贴、个人所得税服务等政策的作用同时，完善生育保险服务，加强妇女儿童健康服务，还要优化老年人基本护理服务，促进健康老龄化，积极主动提供智慧养老资源，把健康护理资源积累起来，主动提供智慧养老资源。人是生产力最活跃的因素，也是实现最终需求的消费者。现代化中式的巨大生命力就在于人的个性。只有顺应人民对美好生活的期待，遵循人民主体地位，把人口高质量发展同人民高质量生活紧密结合起来，把投资物与投资人紧密结合起来，才能有效促进人的全面发展、全体人民的共同富裕。让现代化成果越来越平等地惠及全体人民，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，激发人的创造力得到最大限度的发挥。中国经济将在14亿多人民的支持下迈上更高水平。 。 “十五五”规划建议以“继续推进基本公共服务均等化”为重点，明确“建立基本公共服务均等化评价标准”、“加强县域基本公共服务供给协调”等要求。完善公共服务体系是保障和改善民生、促进社会凝聚稳定的必然要求。全国中小学校（含教学点）互联网接入率达到100%，各地社区食堂让老年人就餐更加方便，社会保障服务逐步向农村居民延伸……“十四五”以来，我国采取了一系列有效措施保障和提高人口素质。着力加强普遍性、基础性、综合性的民生建设，全面改善人民生活。也要看到，与人民日益增长的美好生活需要和高质量发展的内在要求相比，公共服务资源配置效率和供需适应性仍有待提高。区域间、城乡间、人群间基本公共服务水平仍存在差距。基本公共服务的均衡性和可及性有待进一步改善。理解“不断促进基本公共服务均等化”，首先要了解相关原则和要求。这里的“基本公共服务”强调保障人民群众的基本需求，“平等”则强调机会均等和结果相对平等。因此，基本公共服务并不是一切服务的目标。es，“平等”并不意味着简单的“平等分配”。当然，基本公共服务的范围和水平不是一成不变的，而是会随着经济社会的发展不断完善和扩大。当前，仍需健全基本公共服务均等制度，进一步完善国家基本公共服务体系，动态调整国家基本公共服务标准，促进地区间服务标准协调。当大多数居民对公共服务感到满意时，他们往往会关注自己的“身体感受”。因此，持续推进基本公共服务均等化，必须将“均等化”的政策理念转化为实际行动。比如，通过改革，甚至可以消除政策措施的痛点和障碍，让农民工、灵活就业人员等群体平等享受教育、医疗、社会保障等。和其他服务。提高基本公共服务质量和水平，既要加大财政投入，又要创新方式。便捷廉价的数字工具可以缩小用户之间的“能力差距”，数据元素的流通和应用为“机会均等”创造更多可能。因此，加快数字基础设施建设，有利于实现数据和信息的高效流动，推动更多公共服务深入基层、覆盖农村、惠及边远地区和生活困难群众。 “稳步推进基本公共服务均等化”是一项长期而艰巨的任务，急不得，急不得。分析近年来的政策背景，国家对此已有规划。党的二十大报告提出，到2035年“基本公共服务均等化”。如今，“十五五”规划再次启动持续弘扬这一理念，为公共建设服务提供科学指导。也就是说，持续推进基本公共服务均等化，提高基本公共服务均衡性和可及性，必须注重“稳”，坚持分类指导、系统施策，明确工作步骤和重点。 “路还很长，但进步一定会到来。”聚焦关系群众切身利益的大大小小的问题，坚持提供每一项便民服务，坚决推出各项惠民政策。 “人类福祉清单”和“理解卡”将更加清晰、更加细致、更加安全，发展成果将更加平等地惠及全国。体内的人。 （文/臧梦雅 摄/彭章霞） （编辑：刘江）