中国经济网版权所有 中国经济网新媒体矩阵 网络视听广播节目许可证（0107190）（京ICP040090） 城市里有高楼大厦和炽热的烟花。高架桥下的空间变成了运动天堂，废弃的工厂变成了商业综合体，老旧的食堂变成了社区……这些看似闲置的场景正通过城市更新悄然融入人们的生活。城市更新是一项经济工程，也是一项发展工程。无论是加快城市旧住区、街区、工厂、城中村改造，还是加强城市基础设施建设和改造；无论是改善城市活动、修复城市生态系统，还是保护传承历史文化名城……这些项目都是多方面的，对于改善民生具有重要意义，同时也蕴藏着增量发展。到2024年，城镇人口将超过6万全国实施水利工程，投资约2.9万亿元，有效带动建材、家电、智能家电等上下游产业增长。拟议的“十五五”规划提出“大力实施城市更新”。中央经济工作会议强调，要“高质量推进城市更新”。在外部环境复杂多变、内需需要进一步释放的背景下，城市更新可以在吸引投资、扩内需、稳增长等方面发挥重要作用，有效赋能经济社会高质量发展。政策引导日趋清晰，市场潜力不断释放，城市更新站在了新的发展起点上。但同时也存在一些不容忽视的弊端，如规划分散、资金渠道单一、资金投入不足等。重建设轻运营，管理协调不够。当前，我国城市发展正从大规模增量扩张阶段转向注重提质增效阶段。城市更新也进入精细化、集约化、内涵化的高质量发展轨道。在此背景下，如何让城市更新更有温度、更有活力？事实上，各地不断因地制宜推进城市更新，涌现出不少“金点子”。目前，住房城乡建设部已发布四批实施城市更新行动的可复制经验做法清单，提供了有益借鉴。从不同领域的表现来看，更重要的是紧跟民生需求，聚焦规划、融资、运营、管理等关键环节，让城市以新的活力再次崛起。其核心是城市更新是为了造福于民。对不同群体诉求的了解越深入、越细致，提出的管理措施就越有针对性、越有效。目前，全国297个地级以上城市和150多个县级市全面开展城市体检，摸清“家庭环境”，为城市更新和精细化治理提供支撑。办好实事，关键在于齐心协力。城市更新是一个系统工程，涉及政府、企业、居民等多方。依靠行政力量单向推动，很容易导致经营责任空缺、市场活力不足。因此，一方面需要规划引导，构建可持续的长效治理机制。以上海为例，“带厕所”任务已融入城市ty 的整体更新计划。整片改造完成后，上海并没有停下脚步，而是继续完善周边设施，安装老化设施，为打造特大城市更新样板积累经验。另一方面，还需要建立可持续的运营模式，协调有效市场和政府承诺，加强资源整合，通过功能转换、业务升级、品质提升等激活现有价值。例如，广州永庆坊就采取了“政府主导、企业经营”的模式。在保持岭南骑楼风格的同时，引入现代文化旅游产业，以多种业态激活发展潜力。 （本文来源：经济日报作者：梁宇，中国经济网供稿） （编辑：邓浩）